cadac6558c123bb07f6de656ca45b21bebfeefe7
Mislav

Koliko je ljudi stvarno umrlo tijekom izgradnje stadiona za Svjetsko prvenstvo?

Katar je žestoko kritiziran zbog iskorištavanja radnika. Max Tuñón iz Međunarodne organizacije rada (ILO) govori o reformama, nesrećama tijekom izgradnje - i onome što ostaje nakon posljednjeg zvižduka Svjetskog kupa.

Katar je prošao program izgradnje bez presedana otkako je dodijeljeno Svjetsko prvenstvo 2022. Uz šest novih stadiona, mreža podzemne željeznice, brojni hoteli i drugi infrastrukturni projekti izgrađeni su od nule. Kao i druge države u regiji Zaljeva, emirat se oslanja na gostujuće radnike kako bi mogao živjeti u skladu sa svojim ambicijama. Većina dolazi iz siromašnijih zemalja Indije, Nepala, Bangladeša i Pakistana, ali i iz susjednih arapskih zemalja. Bez njih se ne bi mogao provesti nijedan od velikih projekata rasta: sam Katar ima samo 300.000 građana – većina od približno tri milijuna stanovnika dolazi iz inozemstva.

Ali od dodjele Svjetskog prvenstva, koje počinje za otprilike tjedan dana (20. studenoga), Katar je opetovano kritiziran zbog načina na koji tretira svoje radnike migrante. Govorilo se o izrabljivanju, prisilnom radu, čak i modernom obliku ropstva. Prema organizacijama za ljudska prava, reforme koje su dosad provedene ne idu dovoljno daleko.

Max Tuñón, 43, vodi ured Međunarodne organizacije rada (ILO) u Dohi. Kao organizacija Ujedinjenih naroda, ILO se zalaže za radne standarde i prava radnika diljem svijeta. Od 2018. blisko surađuje s katarskom vladom, a ured ILO-a u Dohi financira Katar.

Tweet
Je li Svjetsko prvenstvo doista poboljšalo prava radnika u Kataru?


Tunon: Da. Surađujemo s ILO-om diljem svijeta. Međutim, rijetko vidimo promjene u ovoj brzini. U posljednjih pet godina ostvaren je ogroman napredak. Ali, naravno, posao nije završen. Svjetsko prvenstvo ne smije biti cilj.

Radnici migranti na stadionu Chalifa International u Doharu, 2015Radnici migranti na stadionu Chalifa International u Doharu, 2015
Što mislite koje su najvažnije promjene?

Tuñón: Najvažnije su reforme sustava kafala (neka vrsta načela jamstva). Prije su gastarbajteri bili vezani za svog poslodavca. O njemu su ovisili hoće li doći, ostati ili otići iz zemlje. Sada sustav kafale nije ukinut, ali su najproblematičniji dijelovi demontirani. Gastarbajteri više ne trebaju dozvolu poslodavca za napuštanje zemlje. Što je najvažnije, mogu promijeniti posao bez suglasnosti poslodavca.
 
Organizacije za ljudska prava kao što su Human Rights Watch i Amnesty International kritiziraju da u praksi često postoji nedostatak provedbe.
 
Tuñón: Naravno, još uvijek ima izazova. Još uvijek čujemo da neki beskrupulozni poslodavci traže dopuštenje kada radnici žele promijeniti posao. Drugima se prijeti oduzimanjem boravišnih dozvola ili protjerivanjem iz zemlje. No, u protekle dvije godine posao je promijenilo 350.000 ljudi. To je također dovelo do nove dinamike između radnika i poslodavaca. Radnici sada mogu sami sebi pregovarati o boljim uvjetima. A poslodavci imaju poticaj poboljšati prihode, stanovanje, usluge ako žele zadržati svoju radnu snagu. Ovo je temeljna promjena u ravnoteži snaga.
 
Još jedna od ključnih reformi bilo je uvođenje minimalne plaće od 1000 katarskih rijala, što je ekvivalent od oko 270 eura mjesečno. Nije li to daleko premalo za jednu od najbogatijih zemalja svijeta?
 
Tuñón: Prema našem istraživanju, više od 280.000 radnika već je imalo koristi od toga. To je dosad jedinstveno u regiji: minimalna plaća odnosi se na sve skupine zanimanja, i za muškarce i za žene. Preračunavajući ovaj iznos u eure, teško je shvatiti kako ljudi mogu živjeti od toga. Ali poslodavci obično osiguravaju stan, hranu i prijevoz osobama s niskim primanjima. Dakle, ti radnici u Kataru imaju vrlo ograničene troškove, šaljući u prosjeku 81 posto svojih prihoda kući za uzdržavanje obitelji. A komisija za minimalnu plaću ubuduće će redovito preispitivati ​​stopu. Dakle, neće zauvijek ostati na ovoj razini.
Radnici postavljaju travnjak na stadionu Lusail u Dohi, krajem 2021Radnici postavljaju travnjak na stadionu Lusail u Dohi, krajem 2021
Organizacije za ljudska prava više su puta istaknule da se provedba reformi ne prati dosljedno, a nepoštivanje se nedovoljno kažnjava.
 
Tuñón: I jedno i drugo može biti istina: stotine tisuća radnika imalo je koristi od reformi, ali u isto vrijeme postoje slučajevi u kojima se zakoni ne provode u potpunosti. Najveća zabrinutost i dalje je što radnici ne primaju plaće na vrijeme ili uopće. Vidimo da pristup pritužbama više nije problem. Radnici sada takve pritužbe mogu podnijeti putem interneta, a postoje i radni sudovi kojima se mogu obratiti za isplatu plaće koja im pripada. Ali cijeli proces ipak predugo traje.
 
Znaju li radnici uopće kakva prava sada imaju?
 
Tuñón: Sigurno ne sve. Komunikacija se poboljšala, posebno tijekom pandemije. Sada se mnogo toga prevodi na lokalne jezike radnika i dijeli na društvenim medijima. Ali ponegdje još uvijek postoji manjak svijesti, kako kod radnika tako i kod poslodavaca.
 
 Kako ILO pomaže Kataru u provedbi reformi?
 
Tuñón: Mi stojimo uz vladu u svojstvu savjetnika. I pružamo konkretnu podršku, primjerice u obuci inspektora, kroz platforme za jačanje dijaloga između radnika i poslodavaca, s primjerima dobre međunarodne prakse. Bavimo se i istraživanjem. Na primjer, 2019. proveli smo najveću studiju u svijetu o učincima toplinskog stresa na zdravlje radnika. To je bila važna osnova za Katar, na primjer, da dodatno produlji broj sati u kojima je zabranjen rad na otvorenom tijekom ljetnih mjeseci.
Radnici na gradilištu stadiona Lusail, 2019Radnici na gradilištu stadiona Lusail, 2019
Smrtni slučajevi među radnicima uoči Svjetskog nogometnog prvenstva više puta su izazivali uzbuđenje. Kružile su vrlo različite brojke: od tri do 6.500 do 15.000.
 
Tuñón: Zabuna proizlazi iz činjenice da se ti brojevi temelje na različitim skupinama stanovništva. Nisu usporedivi. Najviše citirani broj je 6500 iz The Guardiana prošle godine. Odnosi se na ukupan broj stranaca iz Južne Azije koji su umrli u Kataru unutar deset godina. Često ljudi misle da je 6500 broj građevinskih radnika ili čak radnika koji su poginuli gradeći stadione za Svjetsko prvenstvo. Ali to nije istina. Ovaj broj ne razlikuje smrti povezane s radom i one koji nisu povezani s radom. Čak uključuje i osobe koje nisu zaposlene. Također, južnoazijsko stanovništvo u Kataru je vrlo veliko i vrlo raznoliko, u svakom sektoru i na svim razinama prihoda. Ovaj broj stoga dovodi u zabludu. Međutim, Vlada trenutno nije u poziciji dati konkretan broj radnika koji su u tom razdoblju umrli zbog svog rada.
 
Podaci se ne bilježe?
 
Tuñón: Do sada ministarstva i uredi u Kataru nisu prikupljali podatke o nesrećama na radu na standardiziran ili sustavan način. Dali smo niz preporuka Vladi u našem Izvješću o ozljedama na radu za 2021. Važno je raščlaniti podatke prema uzroku ozljede, području rada, dobi, spolu i tako dalje. Ovo je ključno kako bi se izbjegle nesreće i ozljede u budućnosti te kako bi se osiguralo da oni koji imaju pravo na naknadu istu i prime.
 
Koliko je ljudi umrlo tijekom izgradnje stadiona za Svjetsko prvenstvo?
 
Tuñón: Službeni podaci govore da su tri radnika poginula na gradilištima Svjetskog kupa. Ostalih 37 radnika WM umrlo je izvan gradilišta, tj. nevezano za rad.
 
Međutim, kontroverzno je tko se računa kao sudionik Svjetskog kupa, a tko ne.
 
Tuñón: Vrhovni odbor (Organizacijski odbor Svjetskog kupa) odgovoran je za izgradnju stadiona i objekata za trening. Neki tvrde da je puno širi raspon infrastrukturnih projekata izgrađen samo zbog Svjetskog prvenstva – ali drugi bi rekli da su u skladu sa strategijom izgradnje nacije i da će se koristiti dugo nakon prvenstva. Međutim, ono što je jasno jest da radnici WM-a čine mali udio radnika u cijeloj zemlji. Na svom vrhuncu iznosio je 30.000. Vrhovni odbor ima znatno više sigurnosne standarde od većine u Kataru i usporedivi su s onima u Europi.
 
Čini se da postoje različita tumačenja smrti povezanih s radom. Je li smrt povezana s poslom samo kad građevinski radnik padne s krova stadiona ili i kad se sruši nakon cjelodnevnog rada na vrućini?
 
Tuñón: ILO definira nesreću na radu kao “svaku ozljedu, bolest ili smrt koja proizlazi iz nesreće na radu”, a nesreću na radu kao “nepredviđeni i neplanirani događaj, uključujući činove nasilja, koji proizlaze iz i povezani s radom i u kod kojih jedan ili više zaposlenika pretrpi tjelesnu ozljedu, bolest ili smrt”. Katarski zakon o radu u skladu je s ovom definicijom.
 
Koliko je ILO neovisan u odnosu na Katar? Vlada Katara financira vaš ured s 25 milijuna dolara na šest godina.
 
Tunón:Postoje neki nesporazumi o tome što je ILO i kako radimo. ILO je jedinstvena tripartitna agencija UN-a, što znači da su naši članovi vlade, organizacije radnika i poslodavaca. Radimo na podršci našim članovima u promicanju pristojnog rada i usklađivanju nacionalnog zakonodavstva s međunarodnim standardima rada. U Kataru je, uz godišnja izvješća, projekt ILO-a objavio neovisne procjene o raznim pitanjima, poput inspekcije rada, sustava zaštite plaća i industrijskih nesreća. Naglašava prednosti i nedostatke u katarskom zakonu i praksi te daje preporuke za rješavanje tih nedostataka.
 
Kada Svjetsko prvenstvo završi i svjetla reflektora budu isključena: hoće li reforme ostati na snazi?
 
Tuñón: Ove su promjene u skladu s nacionalnom vizijom 2030. koju je Katar najavio za jačanje vlastitog gospodarstva. Druge zemlje u regiji također trenutno provode reforme tržišta rada. Nagrada Svjetskog kupa stvorila je nešto poput natjecanja u regiji oko toga tko će privući talente i ulaganja. ILO još uvijek ima ugovor u Kataru koji vrijedi do kraja 2023. Ali vlada nas je od tada zamolila da uspostavimo stalni ured. Dakle, Katar također priznaje da posao još nije završen. Ovo je prvi put u povijesti da veliki sportski događaj ostavlja u nasljeđe ljudska prava. Po tome će se morati mjeriti budući domaćini ovakvih događanja.