Borna
Opasni pad Rusije – Kremlj neće pasti bez borbe
Na ceremoniji u Bijeloj kući 9. kolovoza, nekoliko dana nakon što se američki Senat složio gotovo jednoglasnim glasovanjem da ratificira proširenje NATO-a na Finsku i Švedsku, američki predsjednik Joe Biden istaknuo je kako se ruska invazija na Ukrajinu obrušila na ruskog predsjednika Vladimira Putina .
“Dobija upravo ono što nije želio”, objavio je Biden. “Želio je finskatizaciju NATO-a, ali dobiva NATOizaciju Finske, zajedno sa Švedskom.” Doista, ruska invazija na Ukrajinu bila je velika strateška pogreška, ostavljajući Rusiju vojno, ekonomski i geopolitički slabijom.
Ukrajinska ofenziva u Harkivu u rujnu naglasila je veličinu Putinove pogreške. Kako su ruske snage postajale iscrpljene, gubeći zamah na bojnom polju, Ukrajina je preuzela inicijativu, zadajući ruskoj vojsci odlučujući udarac. Ukrajinski uspjesi na bojnom polju otkrili su razmjere truleži u Putinovoj vojsci – pad morala, opadanje ljudstva, sve lošiju kvalitetu trupa. Međutim, umjesto da odustane, Putin je na te probleme odgovorio naredivši djelomičnu vojnu mobilizaciju, uvođenjem strožih kazni za vojnike koji dezertiraju ili se predaju i napredovanjem s nezakonitom aneksijom četiri ukrajinske regije. Putin je reagirao na pad ruskog bogatstva u Ukrajini baš kao što je reagirao na njezinu sve manju ulogu na svjetskoj pozornici: kada je izgubio ruku, udvostručio je svoju riskantnu okladu. Na Putinovo očito iznenađenje, rat u Ukrajini ubrzao je dugogodišnje trendove koji njegovu zemlju guraju prema propadanju. Europa ide ka smanjenjusvoju energetsku ovisnost o Rusiji, smanjujući i utjecaj zemlje nad kontinentom i državne prihode koji uvelike ovise o izvozu energije. Međunarodne sankcije bez presedana i kontrola izvoza ograničavaju ruski pristup kapitalu i tehnologiji, zbog čega će Moskva još više zaostajati u inovacijama. Prije godinu dana smo na ovim stranicama tvrdili da su izvješća o padu Rusije prenaglašena i da je Rusija spremna ostati ustrajna sila – zemlja koja se suočava sa strukturnim izazovima, ali zadržava namjeru i sposobnosti da prijeti Sjedinjenim Državama i njihovim saveznicima.
Putinova katastrofalna invazija naglasila je opasnosti odbacivanja prijetnje iz Rusije, ali je također ubrzala propadanje zemlje. Danas su dugoročni izgledi Rusije znatno slabiji. S obzirom na te čimbenike, postojat će veliko iskušenje da se Rusija umanji kao prijetnja. To bi bila pogreška, i to ne samo zato što rat tek treba dobiti. U Ukrajini i drugdje, što se Moskva smatra ranjivijom, to će više pokušavati kompenziratite ranjivosti oslanjajući se na nekonvencionalne alate — uključujući nuklearno oružje.
Drugim riječima, ruska moć i utjecaj mogu biti smanjeni, ali to ne znači da će Rusija postati dramatično manje prijeteća. Umjesto toga, neki aspekti prijetnje će se vjerojatno pogoršati. Za Zapad, prepoznavanje te stvarnosti znači odustajanje od bilo kakvih kratkoročnih nada u kažnjenu Rusiju i zadržavanje podrške ruskim ciljevima. Taj bi napor trebao započeti u Ukrajini: Sjedinjene Države i njihovi saveznici moraju pružiti stalnu potporu Kijevu kako bi osigurali da Rusija doživi poraz. Ali čak i ako Putin izgubi, problem koji Rusija predstavlja neće biti riješen. Na mnogo načina, to će rasti u intenzitetu. Takav bi trebao biti i odgovor na njega.
DOSPJELO PLAĆANJE
Rat u Ukrajini zadao je udarac globalnom gospodarskom utjecaju Rusije. Ruski BDP trebao bi se smanjiti za šest posto tijekom 2022., prema Međunarodnom monetarnom fondu. A to bi mogao biti tek početak, budući da se puni teret zapadnih mjera tek treba osjetiti. Zapadne kontrole izvoza ograničit će pristup Moskve ključnim tehnologijama i komponentama, opterećujući gospodarstvo koje uvelike ovisi o stranim inputima i znanju. Već postoje znakovi borbe u proizvodnji automobila i drugim velikim komercijalnim sektorima u kojima je ruska ovisnost o stranim komponentama ili dijelovima posebno izražena.
Štoviše, status Rusije kao velike energetske sile je na klimavim nogama. Svakako, Europa se suočava s izazovima u osiguravanju alternativa ruskom uvozu energije u narednom desetljeću. Ali dugoročno gledano, politička moć koju Kremlj ima od izvoza energije smanjit će se. Zapadne sankcije koje bi trebale stupiti na snagu do kraja 2022. blokirat će izdavanje komercijalnog osiguranja za pošiljke ruskih tankera, povećavajući rizike i troškove ruskih naftnih transakcija. G-7, u međuvremenu, nameće ograničenje cijena na prodaju ruske nafte. S vremenom bi se omča mogla stegnuti, prisiljavajući Rusiju da ponudi veće popuste za kupnju svoje nafte. Sve je više znakova pada ruskog izvoza, a samim time i smanjenja prihoda, zbog čega je ruska vlada smanjila svoj proračun u mnogim odjelima za deset posto. Europa će postojano smanjivati svoj uvoz ruske energije, dajući Moskvi manje prostora za pregovore s drugim potrošačima, poput Kine i Indije. Rusija je također ispustila neke od svojih najboljih talenata, uključujući programere, inženjere i stručnjake za informacijsku tehnologiju, što će smanjiti njezinu buduću konkurentnost.
Uništen ruski tenk u regiji Donjeck, Ukrajina, listopad 2022
Iako će ti čimbenici uzeti značajan danak, nije jasan puni opseg prijetećeg gospodarskog pada i njegovog utjecaja na Rusiju. Učinci sankcija i kontrole izvoza uvelike će ovisiti o uspjehu Zapada u njihovom provođenju i uspjehu Europe u smanjenju ovisnosti o ruskoj energiji. Kremlj će, sa svoje strane, naporno raditi na zaobilaženju ograničenja i pronalaženju rješenja za ublažavanje njihove štete. Moskva će pribjeći ilegalnoj trgovini robom kroz mreže koje tranzitiraju kroz prijateljske zemlje, poput država Euroazijske ekonomske unije, i suradnji sa zemljama poput Kine na zajedničkom razvoju tehnologija. Rusiji će biti teško pristupiti velikoj količini komponenti potrebnih za opskrbu ključnih sektora njezina gospodarstva, poput automobilske industrije,
Umjesto da se suoči s potpunim kolapsom, rusko gospodarstvo vjerojatno ide prema oskudici, autarkiji i postojanom odvajanju od globalne ekonomije. Kako se uvjeti pogoršavaju, Kremlj će postajati sve očajniji, pribjegavajući tajnim ili nedopuštenim sredstvima da se snađe i omalovažava pravila koja upravljaju globalnom trgovinom u kojoj više nema udjela. Što Kremlj postaje marginaliziraniji i ugroženiji, to će njegovo ponašanje biti manje predvidljivo i suzdržano.
Vrijedno je uzeti u obzir da je Rusija prije rata već bila relativno slaba velika sila, s lošim ekonomskim temeljima za svoj globalni utjecaj. Ipak, njegova sposobnost da se suprotstavi američkim interesima često je bila veća nego što bi sugerirali bilo koji sirovi ekonomski pokazatelji. Rusija je sklona udariti iznad svoje težine i, iako joj nedostaje dinamičnost, poznata je po svojoj otpornosti. Zemlja je također izgubila svoj udio u ratovima, ali je ipak ostala značajan akter u europskoj sigurnosti. Uz takvu prošlost, ne bi bilo mudro pretpostaviti da će ekonomski slabija Rusija nužno manje prijetiti interesima SAD-a u godinama koje dolaze.
SMRT NA BOJNOM POLJU
Ruska vojska je teško oštećena u Ukrajini. Rat je potrošio milijune topničkih granata i istrošio golemu količinu ruske opreme, od topničkih cijevi do tenkovskih motora. U borbama je ubijeno ili ranjeno više od 80.000 ruskih vojnika. Mobilizirano osoblje s ukrajinskih teritorija pod ruskom kontrolom u Donjecku i Lugansku i borci dobrovoljci čine značajan postotak nedavnih gubitaka, ali mnoge od najboljih ruskih trupa izgubljene su početkom rata. U isto vrijeme dok se suočava s nedostatkom osoblja, ruska vojska sve više mora iznositi staru opremu iz skladišta kako bi opremila nove dobrovoljačke postrojbe. Moskva se tim problemima pozabavila postupno, dopuštajući svojim vojnicima da se provlače, ali to u konačnici neće riješiti temeljne probleme jer kvaliteta snaga opada. Mobilizacija može povećati sposobnost Rusije da izdrži rat,izvedba . Kako je zapadna kontrola izvoza odsjekla Rusiju od ključnih komponenti kao što su računalni čipovi i zapadni alatni strojevi, programi naoružavanja su odgođeni i Moskva je bila prisiljena tražiti skupa rješenja. Ove će mjere smanjiti kvalitetu i pouzdanost takvih dijelova u sustavima naoružanja i, s vremenom, znatno oslabiti rusku obrambenu industriju.
Ipak, Zapad ne bi trebao pretpostaviti da će ruska vojska biti bezopasna nakon katastrofalnog rata s Ukrajinom. Rusija će vjerojatno naći načina da zaobiđe zapadna ograničenja, posebno s obzirom na poteškoće u njihovoj provedbi. Moskva možda nije osobito dobra u proizvodnji vlastitih zamjena za uvoz, ali ima smisla zaobići zapadne izvozne kontrole. Nakon nezakonite aneksije Krimau 2014., Rusija je, unatoč nizu sankcija, još uvijek uspjela zadržati pristup zapadno proizvedenim dijelovima za mnoga svoja oružja. Kina bi također mogla raditi na smanjenju pritiska. Iako je Peking do sada oklijevao povećati obrambeno-vojnu suradnju s Rusijom iz straha od američkih kazni za kršenje sankcija, vjerojatno će pronaći načine da podrži Moskvu kako se međunarodna pozornost udaljava od Ukrajine, uključujući pružanje računalnih čipova i drugih ključne komponente.
Štoviše, rat je ostavio netaknutim mnoge ruske sposobnosti koje najviše brinu Sjedinjene Države i NATO. Rusija je i dalje lider u integriranoj protuzračnoj obrani, elektroničkom ratovanju, protusatelitskom oružju, podmornicama i drugim naprednim sustavima. Iako se isprva činilo da Rusija nije koristila kibernetičke operacije tijekom napada na Ukrajinu, prema analizi Microsofta, Rusija je zapravo izvela gotovo 40 destruktivnih kibernetičkih napada na Ukrajinu u prva tri mjeseca invazije, uključujući i razorni kibernetički napad. -kampanja diljem Europe koja je blokirala ukrajinski pristup komercijalnim satelitima. U mjeri u kojoj se Moskva suzdržala na toj fronti, vjerojatno je to učinila jer je Putin zamislio brzu pobjedu i planirao okupirati zemlju nakon toga.
Posljednje, ali ne i najmanje važno, Rusija još uvijek ima pozamašan nuklearni arsenal—4477 bojevih glava, prema nekim procjenama—što je i dalje značajan faktoroblikujući donošenje odluka u SAD-u i NATO-u. Iako je ruska vojska više ulagala u konvencionalno naoružanje, zadržala je sposoban taktički nuklearni arsenal i uložila milijarde rubalja u modernizaciju svojih strateških nuklearnih snaga. Unatoč ruskim konvencionalnim gubicima u Ukrajini, njezin nuklearni arsenal je logična kompenzacija njezinoj konvencionalnoj ranjivosti i predstavlja vjerodostojnu prijetnju. Zapadni kreatori politike, stoga, ne bi trebali pretpostaviti da Rusija više ne može ugrožavati europsku sigurnost, niti bi trebali zamišljati da Rusija ne može vratiti svoje izgubljene vojne sposobnosti. Rusija zadržava značajnu latentnu moć, otpornost i mobilizacijski potencijal čak i ako sadašnji režim nije sposoban kapitalizirati te resurse. Postoji razlog zbog kojeg je Rusija tako istaknuta u ratovima u proteklih nekoliko stotina godina: zemlja često koristi,
MIMO PUTINA
Kako bi opravdao rat, Kremlj je raspirio mračni i ružan oblik “domoljublja” unutar Rusije . Putin i njegovi propagandisti emitirali su poruku da je rat u Ukrajini zapravo civilizacijski sukob sa Zapadom koji Rusiju želi održati slabom. Tvrde da se Rusija bori protiv NATO-a u Ukrajini i da Sjedinjene Države i Europa žele razbiti Rusiju. Iako takva antiamerička retorika nije nova – prikazivanje Sjedinjenih Država kao neprijatelja bila je dugogodišnja Putinova taktika – postaje sve ljuća i agresivnija. Ovaj konfrontirajući, antizapadni ton nastavit će se sve dok je Putin na vlasti.
Sada se ponovno postavljaju pitanja o Putinovoj dugovječnostina dužnosti, osobito nakon što je u rujnu pozvao na djelomičnu mobilizaciju. Prije te objave, Putin se jako potrudio zaštititi politički značajne Ruse od svog rata u Ukrajini. Režim je podigao mirovine kako bi pridobio milijune umirovljenika u zemlji, inzistirao je da se “specijalna vojna operacija” nastavlja “u skladu s planom”, i nesrazmjerno regrutirao ljude iz najsiromašnijih regija Rusije da se bore. Doista, Putin je tražio pasivno odobravanje Rusa i za mnoge se život nastavio normalnim tokom. Međutim, proglašavanjem djelomične mobilizacije, Putin je probudio rusko društvo u sumornoj stvarnosti rata. Njegov stisak na moći sada je slabiji nego prije njegove odluke da pozove Ruse da produže njegov pogrešan pothvat.
Što dolazi nakon Putina, teže je predvidjeti. Neki komentatori upozorili su da bi sljedeći ruski čelnik mogao biti još gori za Zapad. To je svakako moguće, ali ta je vjerojatnost možda manja nego što mnogi očekuju. Podaci o autoritarnim režimima koji su najsličniji ruskom sugeriraju da ako je Putin napustio dužnost kao rezultat domaće dinamike — to jest, zbog državnog udara, prosvjed ili njegova prirodna smrt — malo je vjerojatno da bi se politička putanja Rusije pogoršala u smislu stabilnosti i represije, a mogla bi se čak i poboljšati. Istraživanje koje je jedan od nas (Kendall-Taylor) proveo s politologinjom Ericom Frantz otkrilo je da u razdoblju nakon Hladnog rata nije vjerojatnije da će državni udari, prosvjedi širokih razmjera i nasilniji oblici sukoba izbiti tijekom godina. nakon što takvi lideri odu sa scene nego kad su bili na dužnosti. Represija, naime, ima tendenciju popuštanja nakon promjene.
No iako domaća dinamika možda neće postati zapaljivija, autoritarizam u Rusiji vjerojatno će nadživjeti Putina. U razdoblju nakon Hladnog rata, autoritarizam se održao nakon odlaska dugogodišnjih vođa u otprilike 75 posto slučajeva, prema Kendall-Taylor i Frantz. Štoviše, postoji velika šansa da će elite koje imaju antagonističke stavove prema Zapadu ostati na vlasti. Prema istom istraživanju, režim često ostaje netaknut nakon što dugogodišnji čelnici odu s dužnosti – što je vjerojatnije ako Putin ode zbog prirodne smrti ili puča predvođenog elitom. Od Putinove invazije na Ukrajinu, ruske sigurnosne službe, posebice Federalna sigurnosna služba, nasljednica KGB-a, postale su još snažnijei ukorijenjen. Što se više Putin mora oslanjati na represiju da bi zadržao kontrolu, to im više moći mora dati. Sigurnosne službe – skupina koja je kroz povijest imala posebno neprijateljske stavove prema Sjedinjenim Državama i Zapadu – stoga su spremne zadržati utjecaj izvan Putina. Osim ako ne dođe do značajnog preokreta među vladajućom elitom u vezi s Putinovim odlaskom, ruski stav sukoba će potrajati.
RANJEN ALI OPASAN
Rusija bi se mogla suočiti s rastućim izazovima, ali Kremlj će se pokušati prilagoditi. Konkretno, što se Putin osjeća ranjivijim s obzirom na degradaciju ruskih konvencionalnih snaga u Ukrajini, to je vjerojatnije da će se oslanjati na nekonvencionalne metode za postizanje svojih ciljeva. S leđima naslonjenim na zid, Kremlj će također imati manje grižnje savjesti zbog pokušaja destabiliziranja svojih neprijatelja kroz ponekad egzotične i teško uočljive metode u biološkom, kemijskom, kibernetičkom prostoru ili području umjetne inteligencije.
Za početak, Kremlj će gotovo sigurno pojačati svoje kampanje dezinformiranja. Rusija je vidjela koliko takve kampanje mogu biti učinkovite: dezinformacije i propaganda doprinijele su odlukama čelnika u Africi, Latinskoj Americi i na Bliskom istoku da ostanu neutralni ili oprezni nakon invazije Moskve na Ukrajinu.
Optužujući Ukrajinu za zločine koje su ruski vojnici počinili u ratu, uokvirujući zapadne sankcije umjesto ruske invazije kao odgovorne za visoke cijene hrane i energije, te uvjeravajući mnoge da vodi obrambeni rat protiv NATO-a koji se širi, Rusija je razvodnila kritike svoje vojne agresije.
Kibernetički napadi također će postati sve važniji i razorniji alat, kao što sugeriraju nedavni incidenti u Estoniji i Litvi. U kolovozu, kao odgovor na najavu Tallinna da će ukloniti sve sovjetske spomenike iz javnih prostora, ruska hakerska skupina napala je više od 200 državnih i privatnih estonskih institucija – što je najveći val kibernetičkih napada na Estoniju u više od desetljeća.
Ista hakerska skupina na sličan je način ciljala državne i privatne institucije u Litvi u lipnju nakon što je vlada postavila ograničenja na tranzit robe koju je odobrila Europska unija u Kalinjingrad, rusku eksklavu između Litve i Poljske koja za opskrbu ovisi o litvanskim željeznicama i cestama.
Najzlokobnije je da što veću štetu ruska vojska ima u Ukrajini, to je vjerojatnije da će se oslanjati na mogućnost nuklearne eskalacije kako bi neutralizirala NATO-vu konvencionalnu nadmoć u Europi. Čini se da ruskoj vojsci uistinu više odgovara pojam ograničene nuklearne upotrebe u odnosu na njene zapadne kolege.
Da budemo sigurni, uporaba nuklearnog oružja politička je odluka, ali pretežni dokazi sugeriraju da bi rusko političko vodstvo moglo razmisliti o ograničenoj nuklearnoj uporabi ako se suoči s porazom koji bi mogao ugroziti režim ili državu. Buduća kriza ili sukob s NATO-om ostavit će Moskvu s nekoliko konvencionalnih opcija prije nego što odluči zaprijetiti ili potencijalno upotrijebiti nuklearno oružje, skraćujući put do nuklearnog rata.
Sve veći uvoz nestrateškog (ili taktičkog) nuklearnog oružja ruskoj vojsci znači da je manje nego ikad vjerojatno da će zemlja pristati na dogovorena ograničenja svog nuklearnog arsenala. To je posebno problematično s obzirom na to da Rusija ima raznovrsniji nuklearni arsenal od Sjedinjenih Država, s različitim vrstama nestrateškog oružja, i doktrinarno se čini da je spremnija koristiti to oružje u sukobu.
Trenutačno neprijateljstvo u Kongresu SAD-a prema Rusiji i evidencija Moskve o kršenju ugovora koje potpisuje također smanjuju izglede da će Sjedinjene Države i Rusija pristati na zamjenu za Ugovor o novom početku nakon što istekne 2026. U nedostatku sporazuma, sposobnost Rusije da proizvede strateško nuklearno oružje i postavi nove sustave ne bi bila kontrolirana, a Sjedinjene Države bi izgubile važne uvide u ruski strateški nuklearni arsenal. Naime, Kina također modernizira svoju nuklearnu energijuarsenal . Kao rezultat toga, Sjedinjene Države će se naći u suočavanju s dvije neograničene nuklearne sile, obje usmjerene na Sjedinjene Države kao primarnu prijetnju.
OPASNOST SAMOZADOVOLJSTVA
Svaki razuman pokušaj suprotstavljanja Moskvi mora započeti u Kijevu. Potpora SAD-a i Europe Ukrajini do sada je bila izvanredna. Samo su Sjedinjene Države poslale više od 45 milijardi dolara pomoći. Ova potpora pomogla je Ukrajini ne samo da se obrani, već i da pokrene protuofenzivu kako bi ponovno preuzela teritorij koji su okupirale ruske snage. Uz zamah na strani Kijeva, sada je vrijeme da se pojača podrška i opskrba oružjem koje Ukrajina treba, barem kako bi vratila svoje granice tamo gdje su bile prije invazije. Sve manje povećalo bi izglede za novi rat u budućnosti.
Međutim, čak i ako Ukrajina i njezini zapadni podupiratelji budu iznimno uspješni, Rusija će ostati izazov za europsku sigurnost. Ruski rat, u svojoj srži, imperijalistički je pothvat ukorijenjen u raspadu Sovjetskog Saveza koji još uvijek nije u tijeku. Kao što neki povjesničari s pravom ističu, o raspadu Sovjetskog Saveza najbolje je razmišljati kao o procesu koji na mnogo načina još uvijek traje, a ne kao o zasebnom povijesnom događaju; rat u Ukrajini samo je posljednji u nizu sukoba koji prate ovaj proces. Optimistično je pretpostaviti da je ovaj rat umirući dah ruskog imperijalizma ili da će Rusija, čak i pod drugim vođom, brzo odustati od revanšizma kako bi postala dionik europske sigurnosti.
Rat Moskve također dovodi do valovitih učinaka koji će stvoriti nove rizike u odnosima Zapada s Rusijom. Na primjer, ulazak Finske i Švedske u NATO — izravna posljedica ruskog napada na Ukrajinu — povećat će sigurnosne napetosti s Rusijom u baltičkim i arktičkim regijama. NATO je ojačan njihovim pridruživanjem, ali njihovo članstvo također donosi nove granice za obranu NATO-a i razvoj planova za izvanredne situacije. Štoviše, vjerojatnije je da će Rusija koja se osjeća ranjivom zbog svojih konvencionalnih snaga pretjerano reagirati na akcije Zapada. To je osobito točno nakon ruskih neuspjeha u Ukrajini, što bi moglo potaknuti Kremlj da traži prilike da pokaže kako je Rusija još uvijek sila koje se treba bojati. Takva dinamika stvorit će nove izazove s kojima će se NATO nositi.
Rusija danas nije u poziciji započeti novi rat, a pogotovo ne s NATO-om. Ali to ne znači da zapadni kreatori politike mogu biti zadovoljni. Da, Rusiji će trebati veći dio desetljeća da rekapitalizira svoje konvencionalne snage nakon napada na Ukrajinu. Ali NATO ima svoje probleme s dokapitalizacijom. Državama članicama trebat će godine da obnove oružje i streljivo koje su poslale Ukrajini u ovom ratu. Taj će se danak povećati ako rat potraje dulje, što najvjerojatnije hoće. Također je važno ne planirati voditi prethodni rat. NATO mora razmotriti kako se najbolje suprotstaviti ruskoj vojsci koja će na kraju izaći iz ovog rata za nekoliko godina i ulagati u skladu s tim. S obzirom na očite neuspjehe Rusije u ovom ratu, malo je vjerojatno da će Moskva nastojati obnoviti istu vojsku,
Neki su tvrdili da loš učinak Rusije u Ukrajini sugerira da Sjedinjene Države mogu prepustiti ruski izazov Europi, dopuštajući Washingtonu da se usredotoči na Peking. Ali ako ništa drugo, ovaj je rat pružio snažan podsjetnik zašto europska obrana jest i vjerojatno će ostati jako ovisna o Sjedinjenim Državama.
Sposobnost korištenja vojne moći u velikim razmjerima znači rješavanje pitanja kao što su logistika, zapovijedanje i kontrola te komunikacije za stotine tisuća vojnika. Europske zemlje bi se same borile da povećaju operacije za suzbijanje buduće ruske kampanje slične veličine onoj koju je Moskva pokrenula u Ukrajini. Naivno je misliti da bilo koja europska država može osigurati integraciju, omogućavanje i druge ključne funkcije podrške koje trenutačno obavljaju Sjedinjene Države.
Isto tako, ruski rat protiv Ukrajine naglašava način na koji se ishod velikih ratova u konačnici svodi na iscrpljivanje i sposobnost nadoknade izgubljenog osoblja, materijala i streljiva. NATO ima deficite u svim ovim kategorijama. Europska bi vojska odavno bila istjerana s terena da je podnijela i djelić žrtava koje su pretrpjele ruske ili ukrajinske oružane snage. NATO ima oskudne zalihe naprednog oružja, vojske koje se često sastoje od teško zamjenjivih i skupih platformi i obrambene industrijske kapacitete koji bi se borili za povećanje proizvodnje. Šest mjeseci potpore Ukrajini razotkrilo je velike nedostatke u sposobnosti Zapada da proizvede streljivo i ključne zamjenske dijelove. Natjerati Europu da učini više za vlastitu obranu plemenit je cilj—ali trebat će godine, možda čak i desetljeća,
STEŽI I OGRANIČI
Rusija pod Putinom nikada neće biti dionik europske sigurnosti. Kremlj je pokazao da ga daleko više zanima imperijalistički revanšizam nego strateška stabilnost. U kratkom roku, dakle, Washington i njegovi saveznici moraju nastaviti raditi na smanjenju rizika od eskalacije – posebno nuklearne razmjene – i umanjiti sposobnost Rusije da vodi rat. Iako je Washington s pravom obustavio svoj dijalog o kontroli naoružanja i strateškoj stabilnosti s Rusijom, morat će održavati stratešku komunikaciju s Moskvom kako bi izbjegao mogućnost nuklearnog sukoba. Sjedinjene Države i NATO, međutim, moraju planirati sve veće oslanjanje Rusije na nekonvencionalne taktike, uključujući mogućnost da će se Rusija sve više oslanjati na nuklearne prijetnje i da će možda biti voljna nastaviti s ograničenom nuklearnom uporabom.
U međuvremenu, Washington također mora raditi na sužavanju i obuzdavanju Rusije – kako bi je spriječio da izvrši agresiju izvan svojih granica. Degradiranje ruske moći zahtijeva od Washingtona da nadograđuje politiku koju je pokrenuo nakon Putinove invazije na Ukrajinu. Konkretno, Sjedinjene Države moraju nastaviti pomagati Europi da se udalji od ruske nafte i plina i obnovi oružje koje je dalo Ukrajini. Što je najvažnije, Washington i njegovi saveznici moraju ulagati u provedbu sankcija, kontrole izvoza i antikorupcijskih mjera protiv Rusije koje su uvedene. Već postoje dokazi da Rusija radi na tome da ih zaobiđe; zapad to mora spriječiti. Ograničavanje Moskve također će zahtijevati od Washingtona i njegovih europskih saveznika da održe svoj angažman s Indijom i drugim zemljama u Africi i na Bliskom istoku koje i dalje pružaju pojas spasa Rusiji. To će značiti obraćanje veće pozornosti na globalni jug, gdje Rusija uživa veći utjecaj i gdje je u stanju osporiti narativ.
Dugoročno, međutim, Sjedinjene Države i Europa dijele interes za stabilizaciju odnosa s Rusijom. To neće biti moguće dok je Putin na vlasti. No, na ovaj ili onaj način, neizbježno će doći do postputinovske Rusije, a promjena u vodstvu – posebno u ruskom visoko personaliziranom političkom sustavu – pružit će priliku za ponovno uspostavljanje zaštitnih ograda u odnosima. Iako će svaki budući ruski čelnik vjerojatno ostati u namjeri obnoviti globalni utjecaj Rusije, posebice na njezinoj periferiji, jasno je da je Ukrajina bila posebna Putinova opsesija.
Odjekujući ruski poraz u Ukrajini mogao bi buduće ruske elite naučiti vrijednu lekciju o granicama vojne moći. Sve veća podložnost Rusije Pekingu također bi mogla povećati izglede da će budući čelnik htjeti opcije i voditi vanjsku politiku koja je manje antagonistična prema Zapadu. Strateške kulture mogu se mijenjati tijekom vremena, uključujući i kao odgovor na dramatične poraze.
Washington i njegovi saveznici stoga se moraju suočiti s Moskvom držeći se svojih vrijednosti. To znači biti promišljen u raspravama o kolektivnoj odgovornosti i odmjeravanju oblika kolektivnog kažnjavanja. Vlada SAD-a trebala bi aktivno pomagati zajednici ruskih egzilanata, uključujući novinare, aktiviste i druge Ruse koji podupiru slobodniju i demokratskiju Rusiju, osiguravajući profesionalne stipendije sa sjedištem u SAD-u za progonjene branitelje ljudskih prava i novinare, na primjer, i rješavajući nedostatke u provedba antikorupcijskih i sankcionih politika koje uzrokuju kolateralnu štetu potlačenim akterima civilnog društva.
Dok se Sjedinjene Države i njihovi saveznici nose s trenutnim Putinovim režimom i razmišljaju o tome što bi moglo uslijediti nakon njega, bilo bi dobro da se prisjete stare poslovice da Rusija nikada nije tako jaka kao što izgleda ili tako slaba kao što izgleda. Zemlja često prolazi kroz cikluse ponovnog uspona, stagnacije i propadanja.
Čak i sa svojim kapacitetom i globalnim položajem umanjenim ratom u Ukrajini, Rusija će i dalje biti vođena svojim nezadovoljstvom, težnjom za geopolitičkim prostorom izvan svojih granica i željom za statusom. Washington si ne može priuštiti da otpiše Rusiju u pokušaju da olakša vlastiti um, niti bi trebao zamisliti da Europa može sama riješiti problem. Prijetnja se može razvijati, ali će ustrajati.